自然资源部：加强对矿山企业生态保护修复义务履行情况监督检查

矿山生态修复：从“边开采、边修复”到绿色矿山建设

元描述： 本文深入探讨了中国矿山生态修复的现状和未来趋势，重点介绍了“边开采、边修复”的理念和实践，以及绿色矿山建设的政策和措施。

引言： 矿产资源作为国民经济的重要支柱，其开发利用与生态环境保护之间一直存在着矛盾。近年来，随着国家生态文明建设的不断推进，矿山生态修复工作愈发受到重视。从“谁破坏、谁治理”到“边开采、边修复”，再到绿色矿山建设，中国矿山生态修复工作经历了从被动治理到主动预防、从局部修复到全过程管控的转变。本文将深入探讨中国矿山生态修复的政策、措施、实践和未来发展趋势，旨在为读者提供全面的了解。

生态修复：从“谁破坏、谁治理”到“边开采、边修复”

## 矿山生态修复：从“谁破坏、谁治理”到“边开采、边修复”

矿山生态修复，顾名思义，就是对因矿产资源开发而造成的生态破坏进行修复和治理，恢复矿区生态功能，实现人与自然和谐共处。过去，我国矿山生态修复工作主要以“谁破坏、谁治理”的原则为主，即以事后治理为主，修复效果往往不尽如人意，且修复成本高昂。近年来，随着国家对生态环境保护的重视程度不断提高，矿山生态修复理念逐渐转变为“边开采、边修复”，即在矿产资源开发过程中同步进行生态修复工作，将生态修复与矿产资源开发紧密结合，实现资源开发和生态保护的协调发展。

“边开采、边修复”的优势：

• 降低修复成本： 在开采过程中同步进行修复，可以有效降低修复成本，避免因长时间暴露导致修复难度加大。
• 提高修复效率： 及时进行修复可以防止土地荒漠化和水土流失，有效减轻环境污染，提高修复效率。
• 促进生态恢复： “边开采、边修复”可以逐步恢复矿区生态系统，改善矿区环境质量，促进矿区生态恢复。
• 推动绿色矿山建设： “边开采、边修复”是绿色矿山建设的重要组成部分，可以推动矿业绿色低碳转型，促进矿业高质量发展。

## 绿色矿山建设：推动矿业高质量发展

绿色矿山建设是指以可持续发展理念为指导，在矿产资源开发利用过程中，将资源节约、环境保护、生态修复贯穿整个开采、加工、利用和废弃物处理的全过程，实现资源高效利用、环境友好、社会可持续发展目标。绿色矿山建设是矿业转型升级的重要方向，也是实现矿业高质量发展的必然要求。

绿色矿山建设的主要内容：

• 资源节约： 提高矿产资源开采回采率，降低资源消耗，减少资源浪费。
• 环境保护： 减少矿山开采过程中的污染排放，降低对周围环境的影响。
• 生态修复： 在矿山开采过程中同步进行生态修复，恢复矿区生态功能。
• 循环利用： 提高矿产资源循环利用率，减少废弃物排放。
• 安全生产： 加强矿山安全生产管理，保障矿工生命安全。
• 社会责任： 履行社会责任，促进矿区经济发展，改善当地居民生活水平。

## 矿山生态修复的政策和措施

近年来，国家出台了一系列政策措施，推动矿山生态修复工作，加快绿色矿山建设步伐。

主要政策措施：

• 《中华人民共和国矿产资源法》: 规定矿山企业必须承担矿山生态修复责任，并制定了相应的法律责任。
• 《矿山生态环境保护规定》: 明确了矿山生态环境保护的责任主体、责任范围、管理制度和法律责任。
• 《绿色矿山建设标准》: 制定了绿色矿山建设的标准体系，为矿山企业提供绿色发展的指引。
• 《矿山生态修复方案编制指南》: 对矿山生态修复方案的编制内容、编制原则等进行规范，提高修复方案的科学性和可操作性。

政府部门在矿山生态修复中发挥着重要作用：

• 制定政策法规： 制定并完善相关政策法规，为矿山生态修复工作提供法律保障。
• 加强监督管理： 加强对矿山企业的监督管理，确保企业严格履行生态修复义务。
• 资金支持： 设立专项资金，支持矿山生态修复项目建设。
• 技术指导： 提供技术指导，帮助矿山企业开展生态修复工作。

## 矿山企业在生态修复中的责任和义务

矿山企业作为矿产资源开发的主体，在矿山生态修复工作中肩负着重要的责任和义务。

矿山企业在生态修复中的责任：

• 编制修复方案： 矿山企业必须根据矿山开采方案编制相应的生态修复方案，并报有关部门审批。
• 实施修复工程： 矿山企业必须按照审批的生态修复方案实施修复工程，并定期向有关部门报送修复进展情况。
• 履行修复责任： 矿山企业必须对矿山开采造成的生态破坏负责，并承担相应的修复责任。
• 建立修复基金： 矿山企业应建立生态修复基金，用于支付修复工程的成本。
• 加大科技投入： 矿山企业应加大科技投入，研发和应用高效、低成本的生态修复技术。

## 矿山生态修复的实践案例

近年来，我国涌现出一批矿山生态修复的成功案例，为矿山生态修复工作提供了宝贵的经验。

典型案例：

• 山西省晋城煤矿集团：该集团在煤矿开采过程中，积极实施“边开采、边修复”，将生态修复与煤炭开采紧密结合，取得了良好的生态效益。
• 内蒙古自治区呼和浩特市：该市在矿山生态修复工作中，采取了多种修复措施，如植树造林、封山育林、水土保持等，有效恢复了矿区的生态功能。
• 江西省赣州市：该市在矿山生态修复工作中，实施了“生态修复与产业发展相结合”的模式，将矿区修复与旅游开发、农业种植等产业发展结合起来，取得了良好的经济效益和社会效益。

## 矿山生态修复的挑战和展望

尽管近年来我国矿山生态修复取得了一定的进展，但仍然面临着一些挑战。

主要挑战：

• 修复资金不足： 矿山生态修复需要大量的资金投入，而目前很多矿山企业资金不足，难以承担修复成本。
• 修复技术落后： 一些矿山生态修复技术还不够成熟，难以满足修复需求。
• 修复效果不佳： 一些矿山生态修复工程效果不佳，没有达到预期目标。
• 监管机制不健全： 矿山生态修复的监管机制还不够健全，存在监管不到位的问题。

未来展望：

• 加强政策引导： 进一步加强政策引导，鼓励和支持矿山企业开展生态修复工作。
• 加大资金投入： 设立专项资金，支持矿山生态修复项目建设，解决资金不足问题。
• 提升技术水平： 加强科技研发，开发高效、低成本的生态修复技术，解决技术落后问题。
• 加强监督管理： 建立健全监管机制，加强对矿山企业的监督管理，确保修复工程质量。
• 公众参与： 鼓励公众参与矿山生态修复工作，提高公众对矿山生态修复的认识和参与度。

## 矿山生态修复的常见问题解答

Q1： 矿山生态修复的必要性是什么？

A1： 矿山开采会对环境造成巨大破坏，包括土地破坏、水土流失、污染排放等。矿山生态修复是保护生态环境、维护生物多样性、促进可持续发展的重要举措。

Q2： 矿山生态修复的原则是什么？

A2： 矿山生态修复应遵循“自然恢复为主、人工修复为辅”的原则，以恢复矿区生态功能为目标，实现人与自然和谐共处。

Q3： 矿山生态修复的主要内容有哪些？

A3： 矿山生态修复的主要内容包括土地复垦、植被恢复、水土保持、污染治理、环境监测等方面。

Q4： 矿山企业如何履行生态修复责任？

A4： 矿山企业应根据矿山开采方案编制相应的生态修复方案，并按照审批的方案实施修复工程，同时还要建立生态修复基金，用于支付修复工程的成本。

Q5： 矿山生态修复的资金来源有哪些？

A5： 矿山生态修复的资金来源主要包括政府财政拨款、企业自筹资金、社会捐赠、金融机构贷款等。

Q6： 如何评价矿山生态修复的效果？

A6： 矿山生态修复效果的评价指标包括土地复垦率、植被覆盖率、水土流失控制率、水质改善率、空气质量改善率等。

## 结论：

矿山生态修复是实现矿业绿色低碳转型，促进矿业高质量发展的重要途径。通过加强政策引导、加大资金投入、提升技术水平、完善监管机制、鼓励公众参与等措施，必将推动我国矿山生态修复工作取得更大的进步，为建设美丽中国贡献力量。